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重庆市人民政府批转市公安消防总队关于“十五

发布时间:2019-09-30 17:10编辑:政治法律浏览(198)

    发文单位:重庆市人民政府

    发文单位:萍乡市人民政府

    文  号:渝府发[2001]135号

    文  号:萍府发[2005]5号

    发布日期:2001-12-27

    发布日期:2005-3-22

    执行日期:2001-12-27

    执行日期:2005-3-22

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,各有关单位:

    各县(区)人民政府、市政府各部门:

      市政府同意市公安消防总队《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》,现批转给你们,请认真贯彻执行。

      为切实加强消防工作,落实消防安全责任制,进一步加快我市消防建设与发展的步伐,有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,为构建“和谐平安萍乡”创造良好的消防安全环境,按照中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)和江西省人民政府《关于进一步加强消防工作的意见》(赣府发[2004]31号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见:

    二○○一年十二月二十七日

      一、切实加强领导,进一步落实消防工作责任制,确保消防安全

    关于“十五”期间消防工作发展的指导意见

      (一)各级政府要把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标,列入重要议事日程。要加强督促检查和组织协调,及时研究、解决公共消防设施的建设、灭火救援力量的发展、社会消防安全责任制的落实,以及重大火灾隐患的预防整改等重大问题。要明确各有关部门的职责,确保责任落实到位。各级公安消防机构要积极当好参谋助手,协同有关部门抓好各项工作落实。

    (市公安消防总队 二○○一年十二月)

      (二)各级政府及其有关部门和单位要采取有力措施,对公众聚集场所、高层和地下建筑、易燃易爆化学危险物品存放场所等存在重大火灾隐患的,限期加以整改。限期未整改的,要依法实施停产停业等行政处罚,并以政府名义向社会公示。要支持公安消防机构严格按照《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》规定的权限和程序行使权力和履行职责。

      “九五”期间,在市委、市政府和各级党委、政府的领导下,全市的消防工作取得了显著成绩。为保护国家和人民群众生命财产安全,促进全市经济发展,推动社会全面进步,发挥了重要作用。但是,制约我市消防工作和消防部队建设的因素依然存在,消防工作仍滞后于经济和社会发展。突出表现为:一些地区和单位的领导不够重视消防安全工作,乡镇政府和社会单位的消防安全责任制还没有完全落实,消防安全管理松懈;城市公共消防基础设施建设滞后于经济和社会发展;消防法制建设亟待完善,消防监督力度有待进一步加强,违章用火、违法建筑、冒险蛮干现象突出,群众的消防安全意识不强,部分重大火灾隐患没有得到根治,消防工作形势依然严峻;公安消防部队警力严重不足,与日益繁重的消防保卫和社会抢险救援任务不相适应。“十五”期间,是我市实施西部大开发战略的重要时期,也是实施经济结构调整、扩大对外开放、实现经济腾飞和社会全面发展的重要时期,消防工作面临着巨大的发展机遇和严峻的挑战。

      (三)各机关团体、企业事业单位要加强消防安全管理,抓紧制定规章制度,明确、细化责任,进一步完善消防安全责任人制度,严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制,建立完善消防安全网络。各部门、各单位要在各自职责范围内,对本系统、行业的消防工作实施监督管理,督促整改好火灾隐患,确保消防安全。

      “十五”期间,我市消防工作发展的指导思想是:深入贯彻落实江泽民总书记“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的指示精神,紧紧把握“预防为主、防消结合”的工作方针,努力实践“三个代表”重要思想。以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故,解决重大消防问题为突破口,以依靠消防科技进步、改革创新、科学管理和消防法制建设为根本保障,促进消防工作现代化、法制化、社会化和国际化进程。

      二、科学制定城镇消防规划,加强公共消防基础设施建设

      主要目标是:加快城市公共消防基础设施建设,完善城市消防供水,补齐所缺市政消火栓,更新消防设施,提高消防装备档次,全面完成城市(镇)消防规划编制,建成25个陆上公安消防站、水上消防支队和主城区水上消防站,筹建万州、涪凌水上消防站和空勤消防站;充分利用科技成果和技术力量,加快消防科研步伐,增强消防工作中的科技含量,建成城市消防通信指挥系统和区域性防灾救援中心以及消防模拟训练装置,提高防火监督和灭火救援工作的有效性;加强消防法制建设,逐步建立与《中华人民共和国消防法》相配套的消防法规体系,使之与我市社会发展和消防工作相适应;建立消防宣传教育、培训机制,采取多种形式,开展经常性的消防宣传教育、培训工作,推动消防教育进入学校、社区和家庭,让消防知识深入人心;建立和发展多种形式的消防队伍,探索建立社区和居民小区自愿者消防队,消除消防安全保卫的空白点;加强消防部队建设和部队管理,开展高学历教育和业务培训,逐步提高消防官兵的学历层次和综合素质以及消防业务能力,增强部队战斗力。

      (四)各级政府要抓紧制定、修订并组织实施城镇消防规划。上栗县、莲花县要抓紧完成县城消防规划编制工作。新区开发和旧城改造中要同步制定、修订和实施消防规划。消防规划要符合实际需要,要将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容规划在内。对城市、城镇总体规划中缺少消防规划或消防规划不合理的,上级政府一律不予审批。凡规划中已确定的消防站位置和用地,由城市规划部门进行控制,任何单位和个人不得占用;如因工程建设确需占用,必须经当地城市规划部门和公安消防机构同意,并按有关规定另行确定适当地点。安源镇、高坑镇、青山镇、下埠镇、上埠镇、宣风镇、金山镇、桐木镇、坊楼镇等经济发展较快的建制镇要在2005年底前制定消防规划,其他建制镇要在2006年底前制定消防规划。

      为确保以上工作目标的实现,各级政府要以对党、对人民高度负责的精神,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,从维护社会稳定和确保国民经济持续发展的大局出发,切实加强消防安全工作,推动消防工作的深入开展,进一步提高全社会抗御火灾的整体能力。为此,提出以下指导意见。

      (五)加强消防水源建设。城市公共消火栓是城市公共消防设施的重要组成部分,是消防部队扑救火灾的主要水源。各地在建设新城区、开发区和工业园区时,消火栓建设应同步规划、同步建设、同步发展;对老城区、城市道路、自来水管网的改造和建设,要按国家消防技术标准设计并建设市政消火栓。建设、供水等部门要按照落实规划、不欠新账、快补旧账、加强管理的原则,做好市政消火栓的建设、维护、保养工作,确保市政消火栓的完整可用。全市力争每年增加140只消火栓,以确保2008年前全市消火栓数量达到国家规定标准。其中安源区每年增加40只,安源经济开发区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县每年各增加20只。同时,为保障消防用水需要,市区消防站要逐年增配大型消防水罐车,并在萍水河秋收起义广场、西门桥头建设消防专用吸水码头两处。

      一、进一步落实消防安全责任制,推进消防工作全面发展

      (六)加快疏通消防车通道。2005年底前全市必须拆除占用、堵塞消防车通道的各类违章建(构)筑物,在消防车无法进入地带开辟消防车通道。

      (一)消防工作是各级政府的一项重要职责,要切实加强领导,建立健全各级防火安全委员会,实行消防工作例会制度、检查制度,对消防工作要做到有布置、有措施、有检查、有总结、有评比。要落实消防安全法定代表人负责制和领导任期目标责任制,明确各级各类人员的消防安全职责。各机关团体、企业事业单位要加强消防安全管理,抓紧制定规章制度,明确、细化和规范具体责任,建立和完善消防安全责任人制度,严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制。各级公安消防机构要积极当好本级人民政府的参谋助手,协同有关部门抓好各项工作的落实。

      三、加强消防站和消防车辆器材装备建设,不断提高城镇抗御火灾的能力

      (二)各地要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》,要将消防工作纳入重要议事日程,纳入当地国民经济和社会发展计划,纳入社会治安综合治理,纳入创建“文明社区”和“安全小区”评比内容。要定期分析研究本地的消防安全形势,切实解决目前存在的城镇消防规划未编制落实、消防队站未建设、城市公共消防基础设施薄弱、消防装备较差和重大火灾隐患突出等问题,确保消防工作与当地经济建设和社会发展相适应。

      (七)完善中心城区消防站布局。按照城市规划区内消防站的布局,应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘这一原则,每个消防站的责任区面积应为4-7平方公里。根据省政府要求,2005年年底前要完成特勤消防站、安源经济开发区消防站建设和安源消防二中队营房搬迁建设并投入使用,2008年前要在青山、张家大屋、硖石增设3个普通消防站。

      二、加大消防投入,增强抗御火灾的能力

      (八)加强消防特勤装备建设。2005年完成市特勤消防站建设,并按《消防特勤队(站)装备配备标准》和《消防员防护装备配备标准》,配备相应的消防特勤装备,特勤消防站车辆器材装备2005年达到配备标准的50%,2006年达到配备标准的100%.各县(区)要按照市政府下发的《关于在县区组建消防特勤班的通知》(萍府办字[2003]145号)文件要求,进一步加大消防特勤装备建设力度,确保县(区)消防站特勤班器材装备2005年全部达到配备标准。

      (一)“十五”期间,各地要多方筹集资金,加大消防经费投入。要进一步理顺消防经费供给渠道,各级财政对消防的业务经费要在现有基础上,每年按10%-15%的水平递增,逐步改善基层消防官兵的工作、生活条件,确保消防任务的完成。各级财政每年要列出消防专项经费,加快城市公共消防基础设施建设。在“十五”期间,要建成1个固定、2个移动模拟消防训练设施;完成市119火灾调度指挥中心的建设,并建成主城区、万州、黔江、涪陵城市消防通信指挥系统,新增无线通信信道10对,完成无线通信一、二、三级组网;使火灾报警和调度指挥快速、精确、有效,实现消防通信指挥系统的智能化、网络化、集群化和现代化。要加快消防工作信息化进程,通过加快消防应用软件的开发,提高消防监督管理和灭火救援情况的收集、处理、传输、共享能力,提高信息的综合利用率,为部队的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的技术支撑。要依托“金盾工程”,建立全市公安消防业务信息系统。并与市级消防重点单位建立定点有、无线报警网络,与110、120、122、供水、供电、供气和气象部门等实行联动,加快救援的速度;要在流经城区的自然河流的适当位置修建消防车取水码头,以充分利用天然水源扑救火灾。要加快市政消火栓建设,除城市新扩改建时同步规划、建设市政消火栓外,要多渠道筹集资金,对各地尚差的市政消火栓要在2002年底前补齐。没有水源的区域,要增设市政管网,保证消防用水的需要,要对原有的地下式消火栓进行改造,加强对消防水池的维护管理,为扑救火灾提供有利条件。对堵塞消防通道以及以路为市、占道经营、乱搭乱建和违章建筑等违反消防法律法规的行为,公安消防机构要会同城管监察部门进行全面彻底的清理迁拆,确保消防通道畅通。

      (九)加强消防车辆装备建设。特勤消防站要配备举高消防车、抢险救援消防车、排烟消防车、水罐消防车、泡沫(干粉)消防车、泵浦消防车,选配器材消防车、供水消防车、照明消防车。县、区普通消防站要配备水罐消防车、泡沫(干粉)消防车、泵浦消防车。各地要逐步淘汰、更新各类超期服役的消防车辆。

      (二)城市消防规划是城市消防发展建设的重要依据,是一个城市现代化程度的重要标志。各级政府应将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划,同步建设。城市消防规划要有预见性,要结合当地的经济社会发展状况、城市功能作好消防规划,以提高消防队伍的战斗力和城市抗御火灾的能力。各区县(自治县、市)要在2002年6月份前完成城镇消防规划编制工作,经济发展较快的小集镇也要编制消防规划。旧城区改造、新区开发和三峡移民迁建城镇要同步编制、修订和实施消防规划。对城镇总体规划中缺少消防规划或消防规划不合理的,市级有关部门一律不予审批。

      (十)加强个人防护装备建设。各地要抓住今年中央财政对中部地区消防员个人防护装备购置给予30%配套资金的有利时机,落实好市、县(区)本级配套经费,确保全市消防员个人防护装备2005年全部配备到位。

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