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海口市城市规划审批管理规程

发布时间:2019-09-30 17:09编辑:政治法律浏览(175)

    发文单位:南京市人民政府办公厅

    发文单位:海口市人民政府

    文  号:宁政办发[2001]165号

    发布日期:2005-5-19

    发布日期:2001-12-28

    执行日期:2005-5-19

    执行日期:2001-12-28

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    为了规范城市规划管理,提高审批效率,增强城市规划决策和管理的科学性和民主性,拟定本规划审批管理规程。

    各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

    一、城市规划审批管理体制

      《南京市人民政府规划项目审批制度》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    (一)城市规划审批管理原则:

    南京市人民政府规划项目审批制度

    1、实行规划决策权、规划执行权、规划管理监督权三权分离;

      为了贯彻落实第十一次党代会提出的富民强市、加快发展的总体要求,进一步加强城市规划管理工作,提高对规划项目审批的制度化、规范化水平,更好地为基层服务,特制定规划项目审批制度。

    澳门新葡亰游戏网站,2、切实做到规划审批管理高效、规范,阳光操作。

      一、审批机构:

    (二)规划审批管理体制

      设立市规划项目审批小组,代表市政府负责对全市范围内重大、重要的规划项目进行审批。市规划项目审批小组由市长,分管副市长、副秘书长、厅主任,市建委主任、市规划局局长、市规划局分管副局长、市政府有关部门负责人组成。市长任组长,分管副市长任副组长。每次与会人员根据拟审批项目情况确定。市政府办公厅秘书五处为其日常办事机构,市规划委员会办公室配合其工作。

    1、我市规划审批管理分为规划决策和规划执行两个层面,市政府为城市规划审批管理的决策层面;市规划局、区规划局为规划审批管理的执行层面。

      二、审批程序:

    2、具体审批操作分为四个层次:区规划局、市规划局、市政府市长规划联审会(简称市长规划联审会)、市城市规划委员会(简称规划委员会);

      市规划局应将审批的案卷提前一周报市政府办公厅秘书五处(除领导指示的案卷及时报送外,迟报或开会时随带报的案卷一律不上会),由秘书五处负责核对材料并安排会议。审批小组进行集体研究审批,每次审议结果应当形成会议纪要,作为市规划局行政审批的依据,秘书五处负责起草会议纪要,经领导签发后印发。

    3、市政府层面的规划管理决策,可通过市长规划联审会、或市政府常务会、市政府全体会议形式研究决定;

      三、审批范围:

    4、规划委员会是市政府规划管理决策的审议机构。

      (一)规划选址

    (三)各层次规划审批管理的职责

      1、省、市级的大型公共建筑;

    1、区规划局:区规划局是区政府的规划职能部门。区规划局根据市政府行政改革要求,按市政府赋予区政府的规划管理权限对相应规划项目进行审批管理;

      2、重大市政工程(城市污水处理厂、城市自来水厂、城市垃圾处理厂和50万伏以上变电站);

    2、市规划局:按市政府赋予的权限对规划项目进行审批管理;

      3、对城市环境可能构成较大影响的大型工业项目和乡镇工业园区。

    3、市长规划联审会:在市长主持、或市长授权分管副市长的主持下,按市政府赋予的权限对超越市规划局审批权限的规划项目进行审批管理;

      (二)建筑工程

    4、规划委员会:按市政府赋予的权限对重要规划及项目进行审议。

      1、省、市级的大型公共建筑;

    二、城市规划项目审批四层次管理的事权划分

      2、高度超高100米的超高层建筑;

    (一)规划委员会的事权

      3、位于城市主干道两侧单幢建筑面积超过20000平方米的建筑;位于重要的城市广场四周的以及主干道交叉口的单幢建筑面积超过10000平方米的建筑;以及其他可能对城市景观构成较大影响的建筑;

    1、负责制定《海口市城市规划委员会工作规程》;

      4、位于市级以上文保单位保护范围和市级以上风景名胜区内的建筑;位于市级以上文保单位的建设控制地带和市级以上风景名胜区的景观协调区的单幢建筑面积超过10000平方米的建筑;

    2、审议确定年度重大规划编制事项;

      5、要求对市规划局已发出的规划设计要点或规划方案审定意见进行重大变更的建筑工程。

    3、审议法定规划事项:

      (三)影响较大的重大行政处罚决定

    (1)审议法定须报省政府或市政府审批及报请市人大审查的所有规划事项。如市域城镇体系规划、城市总体规划等;

      (四)其它关系重大、需要报请市政府批准的建设项目

    (2)审议城市分区规划;

      (五)市政工程

    (3)审议城市近期建设规划;

      市规划局和有关建设单位报请市政府要求批准的事项,如地下管线管位协调、铺设管线开挖道路、开设门坡等,由市政府办公厅秘书五处负责协调处理,此项工作不列入审批小组审批范围。

    (4)审议城市控制性详细规划;

      四、审批材料:

    (5)审议市级和市级以上各类开发区、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区等的总体规划;

      (一)规划选址

    (6)审议建制镇城市总体规划、近期建设规划;

      1、市规划局提供的规划选址审批材料清单一份;

    (7)审议上述法定规划的重大调整。

      2、项目建设书或项目批文一份;

    4、审议市委、市政府交办的其他事项。

      3、拟选位置红线图(1:500、1:1000或1:2000现势性地形图,特殊地位可以用1:5000的地形图);

    (二)市政府市长规划联审会的事权

      4、与规划选址事项有关的其它文件、图件。

    1、审批市政府确定的城市重点景观地区、重点景观道路的修建性详细规划和城市设计;

      (二)建筑工程

    2、审批城市专项规划;

      1、市规划局提供的建筑工程审批材料清单一份;

    3、审批市级以及市级以上大型公共建筑和标志性建筑项目;

      2、项目批文一份;

    4、审批市政府投资或市政府提供担保的限额在5000万元人民币以上的公共建筑项目、基础设施项目、市级重点工程的规划选址和设计方案;

      3、市规划局提供的外部条件(一份复印件);

    5、审批市政府确定的临海一线地段、临城市重点景观道路总建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑项目;

      4、市规划局提供的规划设计要点(一份复印件);

    6、审批对上述城市规划的修改和调整。

      5、总平面规划设计方案图(1:500或1:1000在现势性地形图上,单体设计方案应包括平、立、剖面图;

    (三)市规划局的事权

      6、其它文件、图件。

    1、按照市政府批准的城市详细规划,以及按照规划委员会、市长规划联审会审议的有关规划意见审批规划项目;

      五、审批时间:

    2、审查须上报市一级以上政府审批的规划项目;

      根据市规划局报请审批的规划项目,市政府办公厅秘书五处及时安排会议,原则上每月召开一次,时间定为每月第二周的周二下午,特殊案卷及时审批。

    3、审批除须上报市一级以上政府审批以外的规划项目;

      六、审批要求:

    4、负责对所审批规划项目的批后管理;

      1、市规划局上报审批的项目,必须首先符合政策、法规和规定,并经过局业务会审会讨论并形成明确意见,并经过专家咨询论证。还应附有该项目所在街区或地段的土地利用规划要求,城市设计要求等相关规划背景(情况)图件,包括相关的规划编制和规划审批情况。

    5、市委、市政府交办的其他事项。

      2、对可能对城市景观或居民生活环境造成较大影响的项目,市重大项目规划审批小组可以要求市规划局在发出规划批准文件之前,将有关情况在城市规划展览的场馆向市民公示,广泛征集社会各界的意见(应明确周期、明确公示项目范围)。

    (四)区规划局的事权

      3、对规划项目审批小组例会所形成的审批决定,市规划局必须在行政审批中予以贯彻,如有较大修改,应重新报批。会议纪要应存入规划管理业务档案。

    1、按照已批准的规划审批城市规划区以外的建制镇、集镇、村庄的规划报建项目;

      4、在审批过程中,有关办理的情况、领导的批示意见等情况,未经批准均不得对外提供;对集体会审的意见要严格保密,在审批意见正式下发前,对外不得泄漏。

    2、审批原经市规划局批准的建筑物、构筑物原样翻新的外装修工程;

    3、审批建设项目因施工必须的临时设施;

    4、审批原经市规划局批准详细规划的私人宅基地小区的单体建筑项目;

    5、负责对所审批项目的批后管理。

    三、城市规划项目审批管理的操作规程

    (一)城市规划项目审批管理操作规程

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