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关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施

发布时间:2019-09-30 17:09编辑:政治法律浏览(164)

    发文单位:中共北京市委

    发文单位:中共酒泉市委

    发布日期:2001-12-27

    发布日期:2002-10-10

    执行日期:2001-12-27

    官方网址大全,执行日期:2002-10-10

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

      为贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》,结合北京实际,提出如下意见:

      加强社会主义思想道德建设,建立与社会主义市场经济相适应的道德体系,是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和“依法治国与以德治国”基本治国方略的重大举措,是发展先进文化的重要内容和中心环节。中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)和省委下发的《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》,对推进新时期公民道德建设作了全面部署。为了抓好贯彻落实工作,现结合我市实际,提出如下实施意见。

      一、把公民道德建设放在突出位置,切实抓紧抓好

      一、大力学习宣传《纲要》,充分认识加强公民道德建设的重要性和紧迫性

      1、充分认识公民道德建设的重要意义。北京作为首都,作为全国的政治中心和文化中心,公民道德水平高低,城市文明程度如何,至关重要。党的十一届三中全会特别是十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设的若干重要问题的决议》以来,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,北京市以邓小平理论为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕“建首善、创一流”的目标,抓住国庆50周年、迎接香港回归、迎接澳门回归、建党80周年、申办奥运会、举办大运会等有利契机,大力开展热爱党、热爱祖国、热爱首都的思想教育,开展以“讲文明,树新风,争做文明北京人”为主题的一系列群众性精神文明创建活动,积极宣传和实施《首都市民文明公约》、《首都市民文明守则》和“四要四不要”行为规范,倡导科学、文明、健康的生活方式,深入揭批“法轮功”,广大干部群众的首都意识、首善意识明显增强,市民文明素质、城市文明程度明显提高。

      1、充分认识新形势下加强公民道德建设,提高公民素质的重要意义。社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下,加强公民道德建设,是提高全民素质的一项基础性工程,对弘扬民族精神和时代精神,形成良好的社会道德风尚,保证社会主义市场经济的健康发展,促进整个民族素质的不断提高,全面推动经济社会的协调发展,都具有十分重要的意义。

      面对新世纪、新形势、新任务、新要求,首都公民道德建设还有许多不适应的地方;距离“建首善、创一流”的目标,还有不小的差距;在城市文明程度和市民文明素质方面,还存在不少亟待解决的问题;完成“建设新北京、办好新奥运”的任务,还有大量艰苦、细致、扎实的工作要做。

      全市各级领导干部要从全面贯彻“三个代表”重要思想和“依法治国与以德治国紧密结合”治国方略的战略高度,从提高全市公民素质、提升城市品位、促进经济社会发展的高度,统一思想、提高认识,切实把公民道德建设作为发展先进文化的重要内容,作为贯彻“以德治国”重要思想的迫切需要,作为实施西部大开发战略的重要保障,给予高度重视,采取有效措施,着眼于长远建设目标,着力于突出问题的解决,扎扎实实地推动全市公民道德建设。

      从现在起到2008年,是北京高标准、高质量地完成奥运会筹备工作,成功举办第29届奥运会的关键时期;是完成“十五”计划、实施“新三步走”发展战略,把北京建成现代化国际大都市的重要时期。在新的历史条件下,按照中央《公民道德建设实施纲要》的要求,结合北京实际加强公民道德建设,把依法治国与以德治国、法制建设与道德建设紧密结合起来,逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系,在实践中确立相应的道德观念和道德规范,对促进首都改革、发展、稳定,出色完成“建设新北京、办好新奥运”的任务和实现北京可持续发展战略目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

      2、准确把握公民道德建设的正确方向。开展公民道德建设,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,坚持重在建设,以人为本,在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观,在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,努力提高公民道德素质,促进人的全面发展,培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。同时,必须坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容,通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会等各个方面,坚持不懈地在全体公民中进行道德教育,把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求不断灌输到全体党员和干部群众的头脑之中,使人们懂得什么是对的,什么是错的,什么是可以做的,什么是不应该做的,什么是必须提倡的,什么是坚决反对的。

      2、首都公民道德建设的指导思想、基本原则和总体思路。

      3、正确认识当前道德建设中存在的突出问题。改革开放特别是党的十四大以来,全市各级党政组织坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,通过开展多种形式的道德教育和实践活动,爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心,为人民服务的精神不断发扬光大,社会公德、职业道德、家庭美德、崇尚科学、追求文明已逐步成为广大群众的自觉行动,并在积极推进。同时,伴随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步发展,社会上的一些领域道德失范,是非、善恶、美丑界限混淆;拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈行为时有发生;以权谋私、腐化堕落、唯利是图、假冒伪劣现象严重存在;知而不为、我行我素,语言不文明、礼仪不文雅、环境不爱护、服务不规范、秩序不遵守的事情屡见不鲜。这些问题如果得不到及时有效的解决,就会损害我市正常的经济和社会秩序,损害改革发展稳定的大局,损害投资创业的环境和精神文明建设的成果,必须引起全市各级党政组织和全社会的高度重视。

      指导思想:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,坚持党的基本路线、基本纲领,在全市人民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观,树立首都意识,在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范,努力提高首都公民道德素质,促进人的全面发展,培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

      4、加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势,面对全面建设小康社会,人民群众对精神文化需求的不断增长,面对世界范围内各种思想文化相互激荡的新形势,必须充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性。全市各级党政组织要抓住学习贯彻《纲要》的有利时机,巩固已有成果,加强薄弱环节,积极探索新形势下公民道德建设的特点和规律,在内容、形式、方法、手段、机制等方面大力改进和创新,努力解决公民道德建设中存在的突出问题,切实把全市公民道德建设不断推向前进。

      基本原则:坚持重在建设、以人为本,坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应、继承优良传统与弘扬时代精神相结合、尊重个人合法权益与承担社会责任相统一、注重效率与维护社会公平相协调,把先进性要求与广泛性要求紧密结合起来,把道德教育与社会管理紧密结合起来。

      二、突出重点,大力加强公民道德教育

      总体思路:以“建首善、创一流”为目标,以“建设新北京、办好新奥运”为主题,以“讲文明,树新风,争做文明北京人”为主线,以倡导公民基本道德规范为重点,以解决人民群众反映强烈的突出问题为突破口,标本兼治,分步实施,整体推进,大力加强首都公民道德建设。

      1、着力进行社会主义道德规范教育。进行社会主义道德规范教育,要以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为内容的基本道德规范和市、县(区)、行业、单位制定的具体行为规范不断地灌输到全体党员和干部群众的头脑中,使之家喻户晓,人人皆知,从而认清道德选择的方向,掌握道德评价的尺度。当前,要在全市大力宣传普及公民基本道德规范,把它作为学习贯彻《纲要》的重中之重,采取多种形式,开展主题鲜明的系列教育活动,让广大公民全面理解和掌握它所涵盖的丰富而明确的规范内容。全市各级宣传部门和新闻媒体要精心策划,举办以宣传公民基本道德规范为主要内容的宣传活动和节目。市、县(区)文明委协调城建部门统一规划,按照“谁管理、谁负责,谁经营、谁设置”的原则,在城市主要街区、广场、社区、车站、旅游景点、大型商场等公共场所和学校、乡镇、厂矿制作悬挂以公民基本道德规范、市民行为规范为主要内容的宣传牌,广泛宣传公民基本道德规范和行为规范。

      3、确定首都公民道德建设的奋斗目标。公民道德建设是长期任务,需要总体规划、分步实施。从现在到2008年北京举办奥运会,是抓住机遇、乘势而上、推进公民道德建设的关键时期。首都公民道德建设的主要目标是:建首善,创一流,全面提升首都公民道德建设水准,以一流的市民道德素质、一流的服务质量、一流的文化氛围、一流的社会风气、一流的人文环境,展现新北京形象,迎接新奥运举办,使首都北京成为国内外一流的文明城市。

      2、系统进行道德理论教育。要在全市干部群众中有计划、有步骤地进行道德理论教育,大力普及马克思主义伦理学的基本知识,使人们不但知其然,而且知其所以然,不但要讲清是什么,更要说明为什么,不断地用科学的道德理论武装全体公民,决不能把道德教育理解为仅仅是道德规范、守则、纪律的训导。要通过道德理论教育,使公民具备起码的道德理论素养,把对道德原则和规范的掌握,上升到道德观念和道德信念的高度,增强自觉履行道德规范的自觉性,实现道德教育的长远之功。为此,全市各级党政组织要把《纲要》的学习和道德理论知识的学习纳入干部、职工政治理论教育的重要内容,作为长期任务,分层次对公民进行道德基本知识培训,全面提高公民的道德理论知识水平。

      以上目标分四个阶段实施,做到一年有突破、三年见成效、五年大变样、七年创一流。

      3、进一步强化“三德”教育。社会公德、职业道德、家庭美德是公民道德建设的着力点,要进一步强化教育,使“三德”的主要规范成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

      ——从现在到2002年党的十六大召开未来一年,要有突破性进展。在大力宣传20字基本道德规范的基础上,一手抓教育,一手抓突出问题的解决。通过在全市广泛开展“做文明北京人”宣传教育活动,使全市公民的首都意识、首善意识、公德意识有明显提高;通过在全市党政机关、党员干部和公务员队伍中深入开展“立党为公、执政为民”主题教育活动,使机关和行业工作作风明显改进,职业道德水准明显提高;通过抓好出租车司机教育整顿、乘车秩序教育整顿、交通秩序教育整顿、体育赛场秩序教育整顿等突破口,解决社会反映强烈的突出问题,以首都公民道德建设的新成绩迎接党的十六大召开。

      社会公德作为全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则,已成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导全体公民养成“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的行为习惯,逐步建立符合社会发展要求的良好的社会公共秩序和新型的人际关系、社会关系。市、县(区)各单位、各社区要通过教育的、行政的、法律的手段,强化对全体市民文明守则、行为规范、居民公约、乡规民约等的实行,并通过制定评选标准和细则,对在见义勇为、助人为乐、敬老爱幼、遵纪守法、勤奋创业、爱岗敬业、诚实守信、服务社会等方面有突出表现的公民,分别由市、县(区)每年褒奖一次,市委每两年褒奖一次。

      ——到2004年国庆55周年的未来三年,要有明显成效。围绕创造优美环境、优良秩序、优质服务和优化管理,树立典型,完善考评,在创建文明区县、文明社区、文明乡镇、文明行业、文明机关、文明单位等群众性精神文明创建活动中取得明显成效,实现规范化管理;在全市宣传树立上百个文明示范社区、上千个文明示范点、上万个文明示范标兵,以首都市民良好的文明素质和城市文明的崭新面貌迎接国庆55周年。

      职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。全市各行各业要根据整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求,进一步加强职业道德教育,大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德,养成严格按照国家法令、法规约束职业行为的习惯,树立良好的职业责任心和诚实守信的职业道德风尚。各行各业、各个单位都要根据经济社会发展的需要,按照职业道德的基本要求,充分听取服务对象和社会公众的意见,制定和完善切合本单位、本行业特点的职业道德规范和行业准则,并大力宣传这些规范和准则,运用多种方式切实抓好落实。坚持开展行风评议活动,扩大行风评议对象和范围,健全行风评议监督制度,公开行风评议结果,自觉接受社会监督。进一步加大职业道德教育系统抓、抓系统的工作力度。行业主管部门要切实负起责任,抓好本行业、本系统的职业道德教育,把职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容,帮助从业人员熟悉和掌握与本职工作相关的道德规范,以此规范职业行为,树立行业新风。

      ——到2006年开始新的五年计划的未来五年,要大变样。届时,筹办奥运会已进入关键阶段,“十五”计划已圆满完成,新的“五年计划”已经开局。与之相适应,首都公民道德建设与精神文明建设也要整体推进,大见成效。全市区县、社区、行业、单位、村镇百分之八十以上达标,半数以上达到市级文明标准,三分之一以上达到全国一流水平,使市民文明素质和城市文明程度大变样。

      家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则,涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。要大力倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德,鼓励人们在家庭做一个好成员。要积极开展对新《婚姻法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育,切实保护妇女儿童的合法权益,反对家庭暴力,倡导家庭和睦。要积极开办推广家长学校,促使广大家长树立科学的家庭教育观念,掌握家庭教育的正确方法和手段,倡导家长言传身教,做孩子的表率,努力把家庭道德启蒙教育这一基础工程抓实抓好。进一步加强文明、健康、科学生活方式的教育,提倡移风易俗、勤俭持家、文明办理婚丧事,破除迷信和生活陋习,反对铺张浪费和赌博行为。

      ——到2008年北京举办奥运会的未来七年,要实现“建首善、创一流”的目标。围绕全面落实“奥运行动计划”,在巩固、延伸、辐射、提高上下功夫,通过开展“为祖国争荣誉,为奥运添光彩”等群众性精神文明活动,引导市民树立“奥运意识”,在市民道德素质、服务质量、文化氛围、社会风气、人文环境等方面达到一流水平。区县、社区、行业、单位、村镇基本上全部达标,三分之二以上达到市级文明标准,近半数达到全国先进水平,首都北京成为全国文明城市,为举办最出色的一届奥运盛会创造团结奋进、昂扬向上、文明健康的社会环境。

      4、抓好重点人群、重点领域的道德教育。道德建设涉及不同的人群、不同的领域。贯彻落实《纲要》,要抓重点人群、重点行业、关键部位和薄弱环节。在抓重点人群方面,要切实加强党员干部特别是各级领导干部的道德教育,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,讲道德、讲修养,自重、自省、自警、自励,保持高尚的道德情操,为群众做出榜样;要着重抓好青少年的道德教育,遵循青少年身心健康和思想品德形成的规律,有计划、有步骤地开展道德品质教育,努力培养符合时代要求的社会主义事业建设者和接班人。在抓重点行业方面,要以经营单位为重点,广泛深入开展以诚实守信为主要内容的道德教育,强化全社会的信用意识,引导各类经济主体依法经营、公平竞争,维护正常的经济秩序,确保社会主义市场经济健康发展;要以行政执法部门为重点,深入开展以公平公正为主要内容的道德教育,强化全社会的法治意识,引导行政执法人员严格执法、热情服务,维护正常的法律秩序,树立良好的法制环境。下岗职工、社区居民、进城务工人员是道德教育的薄弱点,要面向社区,重视抓好这些人群的道德教育,努力扩大覆盖面。

      二、大力倡导公民基本道德规范

      三、广泛开展道德实践活动,着力解决存在的突出问题

      4、爱国守法。热爱祖国、遵纪守法是每个公民的基本义务和起码要求;有理想、有道德、有文化、有纪律是社会主义公民的基本准则。倡导爱国守法,就要以爱国主义为主线,以遵纪守法为基础,以培育首都意识为着力点,以“爱祖国、爱北京”系列教育活动和“四五”普法活动为载体。充分利用节庆纪念和各种爱国主义教育活动,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,开展国情、市情教育,开展“学法、知法、守法、用法”的普法教育,开展理想信念教育,把公民法制教育与道德教育紧密结合起来,大力弘扬爱祖国、爱北京的主旋律,牢固树立“在国人面前我代表首都,在外宾面前我代表中国”的爱国情感和首都意识,增强建设首都、振兴中华的责任感。

      1、以勤政廉政、执政为民为重点,开展“党政机关作表率”活动。切实加强党员干部特别是领导干部的道德建设,充分发挥领导干部在道德建设中的表率作用。要在全市各级党政机关和执法单位中,组织开展争创“十佳文明机关”、“十佳执法单位”和“十佳人民公仆”、“十佳文明卫士”活动。通过活动使各级领导干部带头学好《纲要》,身体力行公民基本道德规范,模范奉行社会公德、职业道德、家庭美德的具体规范和《国家公务员行为规范》,用良好的道德形象取信于民,带动全社会的道德建设。

      5、明礼诚信。文明礼貌、诚实守信是公民道德修养的基本内涵,是公民道德建设的基础性工程。倡导明礼诚信,就要围绕“讲文明,树新风,争做文明北京人”,积极引导市民弘扬中华民族优秀传统美德,发扬时代精神,告别不文明行为,下大力气解决在环境、语言、行为、服务、礼仪等方面存在的不文明问题;以服务行业为重点,在全市广泛开展诚信教育,树立讲信誉、重承诺的良好形象和职业道德风尚。

      2、以“诚信为本,操守为重”为主题,开展以“重承诺、遵合约、讲信誉、守规则、立诚信、塑形象”为主要内容的“打造诚信酒泉”活动。紧密结合全市开展的“三个环境”大讨论和整顿规范市场经济秩序活动,重点推进生产和流通领域、服务行业、中介组织、科教文化领域、行政管理和执法部门的诚信建设,下决心解决这些领域假冒伪劣、坑蒙拐骗、不守信誉、违犯合同、有法不依、徇私枉法、剽窃抄袭和只收钱、不服务等突出问题。各行业、各部门要根据诚信建设的要求,制定出适合自身特点、简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准和保证措施,工作性质允许的都要推广公示制、承诺制、首问责任制,建立个人、企业信誉档案,从提高从业人员素质、完善管理制度入手,增加工作的透明度,减少问题的产生,努力在全市形成诚实守信、有序竞争、守法经营、优质服务的良好社会环境。

      6、团结友善。团结和睦、友善待人是中华民族优秀传统与时代精神有机结合的人际关系基本准则。倡导团结友善,就要教育和引导全市公民,把维护首都安定团结的大好局面放在首位,把与人为善、助人为乐和尊重人、理解人、关心人当作基本的道德取向;顾大局,识大体,尊重民族习惯和宗教信仰,促进民族团结和社会进步;弘扬社会正气,倡导见义勇为;增强组织纪律观念,以实际行动维护首都安定团结;正确对待和处理个人与家庭、个人与单位、个人与社会的关系,逐步建立起尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、助人为乐的文明和谐的人际关系。

      3、以社会公德建设为突破口,广泛开展“三从八不”活动。针对部分市民社会公德水平不高,我行我素、不守秩序的顽症,在全市组织开展“三从八不”即:“ 从我做起,从身边事做起,从小事做起”:“不乱扔垃圾,不损坏公物,不破坏花草树木,不乱倒污水,不乱贴乱画,不说脏话粗话,不挤占马路妨碍交通,不在公共场所吸烟”的市民行为规范教育实践活动。劝导广大市民遵守《市民行为规范》,争做文明市民,在公共交往中,文明礼貌、乐于助人、见义勇为、自觉维护公共秩序;在日常生活中,讲究卫生、爱护公物、保护环境,主动劝阻不文明行为,抓住损害公共秩序、侵害公民利益等有悖社会公德的典型事例,组织社会讨论,开展群众性的道德评议。通过广泛宣传教育和严格依法管理,着眼于公民文明素质的提高和城市文明程度的提高,着力解决现实存在的较为突出的公德问题,强化公民遵守社会公德的意识,努力提高全市公民的社会公德水准。

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