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社会发展学院文军教授率第三批上海服务队赴鲁

发布时间:2019-11-18 18:47编辑:国际教育浏览(174)

      我国当前的救灾工作方针是“政府主导、分级负责、社会互助、生产自救”,强调政府主导,各级政府分级管理,各部门分工实施,同时社会各部门共同协作的组织体系。整个应急管理机制和救助体系更多的是在体制内自上而下来运作的,缺乏社会力量和专业服务人员的制度性介入。实际上,社会工作可以运用专业的服务方法和技巧对受灾民众进行救援与服务,有利于提高受灾民众的满意度。

      灾害社会工作以受灾群众、家庭和社区为服务对象,运用社会工作专业方法,帮助受灾对象修复受损关系、提升发展能力、增强社会功能、走出生活困境的专业服务,不仅是社会工作服务的重要组成部分,也是有效回应受灾群众在生活重建过程中的社会服务需求、帮助其弥合创伤、关系修复、生计发展、社区重建的有效途径。逐步把灾害社会工作纳入国家灾害救援的重要组成部分,是救灾理念与方式的转型,一方面为社会工作介入灾后社区重建提供了广阔的专业空间,同时也向社会工作的专业能力提出了更高的要求。  

      专业社会工作人员在突发事件应急管理和灾害救灾队伍中相对缺失

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    2008年汶川大地震后,上海一些社工机构派出了不少专业社工,在援建都江堰的工作中发挥了重要作用。图为上海社工在板房安置区开展活动

      灰街子安置点作为鲁甸地震灾区三大安置点之一,是本次上海社工服务队的服务点。文军教授带领第三批上海社工服务队队员进驻灰街子安置点之后,以“培养新的社区认同感和归属感为基础的社会生活共同体与社区自治体系”为总体目标,确立了以“社区重建”为核心理念,以社区社会工作为主要方法,推进从社区精英培育到社区全体居民参与的社区重建进程。

    澳门新葡亰游戏网站,  社会工作参与突发事件应急管理一般是分阶段性进行的,在不同的阶段,受灾民众的心理及需求是不同的,社工介入和服务的内容也应有所改变。从社会工作的视角来看,灾后社会重建的服务价值就是在社会关系恢复与重建的基础上,逐步帮助恢复和重建遭到灾害破坏的社会支持体系、社会服务体系、社会管理体系和社会保障体系,因而专业的社会工作对于灾区以及受灾民众的系统介入和整体重建都具有重要意义

    文军与团队在鲁甸灾区

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      2014年8月3日,云南省昭通市鲁甸县发生的6.5级地震,造成昭通市4个县区46个乡镇369个行政村95.39万人受灾;605人死亡,112人失踪,2773人受伤,27.76万人紧急转移安置;26195户123777间房屋倒塌,42834户185655间严重损坏,155924户486904间一般损坏。龙头山镇老集镇等一些镇村几乎夷为平地,灾区居民遭遇身心多重创伤。为此,民政部积极响应,迅速整合支援力量,在国家层面进行统筹。上海服务队隶属鲁甸地震灾区社会工作服务团,是民政部在全国范围内第一次组织的专业灾后社会工作服务团。 

      将社会工作专业服务纳入突发事件应急管理体系的建议

      从微观到宏观,文军教授所带领的第三批上海社工服务队重点推进四大层面的社区重建:(1)心理与精神层面的重建,包括灾后个人与家庭的心理辅导、灾后社区共同意识的培养、社区正能量的传递、邻里之间和同社区村民之间的心理沟通和互助团队系统的建设等。(2)人际关系层面的重建,包括邻里关系的建设、良好道德价值的引导、自主互助意识与团队精神的建立等,提升村民自我效能感,改善村民人际互动质量。(3)组织层面的重建,包括社区党组织的重建、社区内外各类组织的建设与资源整合。通过链接安置点内其他社会组织或机构的资源,将其纳入本服务队的工作框架内开展相应服务。(4)社会与文化层面的重建,包括灾后的社会重建、社会救助政策的倡导、地方民俗文化的传递与保护、灾后社会记忆与文化发展等,促进村民之间对于社会文化记忆的交流,在修复社区原有生活秩序的同时,融洽居民之间关系,增强社区活力。

    来源|联合时报 本网编辑|戴勇 阅读原文

    图文、来源|社会发展学院 编辑|吕安琪

      近年来,我国自然灾害和突发性公共事件频发,给人民群众生命和财产安全带来了巨大的影响。非典事件后,我国初步形成了一些预防和处置突发事件的制度,但在现行的各类制度和管理体系中缺乏社会工作的专业服务,影响了应急管理的效果。社会工作是综合运用专业知识、技能和方法,秉持“助人自助”宗旨,服务有需要的个人、家庭、群体、组织和社区的职业活动。灾害社会工作以受灾群众、家庭和社区为服务对象,帮助受灾对象修复受损关系、提升发展能力、增强社会功能、走出生活困境的专业服务。参照发达国家的经验,我国完全有必要将社会工作纳入到突发事件应急管理体系,使专业社会工作服务成为应急救援当中必不可缺的一部分。

     

      首先,要加强对专业社工有关灾害社会工作理论知识和实务技能的培训,提高现有专业社工队伍的灾害救援意识和能力;其次,在社工队伍的建设上,不仅要依靠外来社工力量的援助,更要注重灾区当地社工人才的培养和机构的发展,保证灾后社会工作服务的长期性,要注重面向不同灾害类型以及不同类别受灾人群的特殊性社工队伍的建设,以不断适应国家防灾救灾体系建设的新需要;最后,要厘清专业社工参与灾后救援的职能范围,服从应急救援工作的总体领导,注重与其他救援人员的相互配合。

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      有关突发事件应急管理法制体系和运作机制需要进一步完善

    社会发展学院文军教授率第三批上海服务队赴鲁甸开展灾害社会工作服务

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    全员合影

    2009年10月下发的《民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见》中,首次明确提出将“培育和发展救灾应急志愿者队伍,鼓励和吸纳社会工作者参与救灾应急工作,探索建立社会工作者引领志愿者开展减灾救灾服务的联动机制”。从我国近几年来突发事件应急管理和灾害救援实践工作开展的情况来看,上海市民政局曾经组织过社会工作专业人员参与汶川大地震、鲁甸地震等灾后重建服务之中,但实际上对社会工作在何种情况下启动社工专业服务,以及如何具体开展专业服务等问题缺乏必要的制度性规定和保障措施。

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